[摘要] 中韩自贸协定创新性引入地方经济合作条款，明确将威海和韩国仁川自由经济区作为地方经济合作示范区，对于中韩自贸区的建设意义重大。
地方经济合作示范区要主动寻找红利
——对话上海对外经贸大学国际经贸学院院长黄建忠
◎记者王玲
■专家简介
黄建忠，著名经济学家。历任厦门大学经济学院国际经济与贸易系主任、教授、博士生导师，美国康奈尔大学经济系与东亚研究中心高级访问学者，厦门大学经济学院副院长。现任上海对外经贸大学国际经贸学院院长、教授、博士生导师，中国（上海）自贸试验区协同创新中心研究员，天津自贸区研究院特约研究员。主要研究方向包括对外贸易理论与政策、服务贸易学、世界经济。
地方经济合作示范区
对于中韩自贸区建设意义重大
问：地方经济合作示范区对于中韩自贸区建设有什么样的意义？
黄建忠：中韩自贸协定创新性引入地方经济合作条款，明确将威海和韩国仁川自由经济区作为地方经济合作示范区，对于中韩自贸区的建设意义重大。这一创新举措有利于双方取得“先行先试”的效果，通过经济合作基础较好的两个区域之间的试验和探索，有利于双方尽快找到经济和产业互补的空间和测算出相互重叠竞争的强度，也在货物、资本、服务、技术和人员等要素的双向流动及其管理领域摸索经验，为扩大全局合作提供示范及探索政策、制度创新的方向。
另一方面，有利于直接构成“早收计划”的组成部分。威海和仁川都拥有较为丰富的产业业态与广阔纵深的经济腹地，两地合作不仅在制造业和农业方面，而且可望在服务与投资、知识产权保护、中小企业促进、人力资源开发等领域取得直接的合作成果。
此外，地方经济合作示范区还有助于进行扩大双边开放的压力测试和风险控制。相比之下，中韩自贸区框架下的减免关税与双向开放力度远甚于我国迄今对外缔结的其他双边自贸协定，选择两个经济规模适当、产业结构多样、腹地层次丰富的区域进行先行先试，也有助于降低风险。
示范区不适于简单地
理解为政策洼地
问：“中韩自贸区地方经济合作示范区”概念一出，不少人提出疑问，它是自贸区下的一块“自由田”，还是只是一个名头，对威海有什么好处？
黄建忠：威海人应当将中韩自贸区地方经济合作示范区建设看作难得而巨大的历史机遇，其意义绝不亚于沪津闽粤自贸区。自贸区示范区不适于简单地理解为政策洼地，而更多地应当从扩大开放、产业提升、技术与制度创新等方面寻求红利。
被列入中韩自贸区地方经济合作示范区后，威海与国内其他城市相比，主要是区位优势、先行先试的优势、扩大开放和制度创新的先发优势、产业与资源的聚集优势、人才引进与技术开发的条件优势，城市知名度与显示度优势，以及经济社会进步的综合优势。
对于威海企业而言，先行先试首先将带来政府管理改革与企业创业、经营环境的改善，贸易与投资便利化措施能够较大幅度降低企业运营成本和提高效率，金融和服务产品的增加也会有效降低企业融资成本及提高区域招商引资的吸引力；对于普通威海人来说，示范区将使民众直接受惠于进口商品品种丰富与关税下降带来的进口品价格便宜，同时投资增加带来基础设施改善、市民就业和收入的增长，此外还有金融和服务自由化带来的其他公共产品的增多。
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