[摘要] 卫生死角清理干净了，以往坑坑洼洼的路不见了踪影，经过整治的河道摇身一变成了生活中不可或缺的美景……提起“五城联创”带来的新气象，乳山市新华小区的居民任俭文如数家珍。
卫生死角清理干净了，以往坑坑洼洼的路不见了踪影，经过整治的河道摇身一变成了生活中不可或缺的美景……提起“五城联创”带来的新气象，乳山市新华小区的居民任俭文如数家珍。
无论是创建卫生城市还是文明城市，硬件设施是基础。站在创建为民、创建利民的角度，乳山市住房和城乡建设局以问题为导向，通过改造提升一批城市基础设施建设项目，努力打造整洁优美、精致有序、和谐环保的城市环境。
“创城工作是一项惠及当前、利及长远、造福于民的民生工程，我们把创城工作和城建工程一起抓，不断完善基础设施，为市民居住和出行提供更加舒适便捷的环境，让百姓共享创城成果。”乳山市住房和城乡建设局副局长房晓东满怀信心地说。
全城“搜捕”市政隐患无处可藏
自从光明街的人行道焕然一新后，市民姜丽丽决定每天步行上班。“之前人行道不平整，特别是晚上走怕摔跤，这下好了，步行上班不仅呼吸新鲜空气而且锻炼身体，一举两得！”姜丽丽高兴地说。
人行道从旧到新，为姜丽丽带来了便利，但她不知道的是，带来这一改变的关键人物是乳山市住建局的工作人员史玉峰。
今年6月份，史玉峰在进行道路巡查时发现，光明街、新华街等地的人行道板老化，存在诸多道路隐患，他将这个问题记录在册并进行反馈。排查的问题被整理汇总后，下发到相应的责任单位，光明街东段很快迎来了施工队伍，短短5天时间，人行道焕然一新。
全面排查、及时反馈、立刻解决。这一模式，正是乳山市住建局为全面掌握城区市政设施基本情况而做的一次“体检”。
今年以来，以创城为契机，乳山市住建局将城区5条主干道、38条次干道、30条背街小巷，根据走向或区域划分小组，局党委成员带队成立3个道路检查组，每条道路均具体到个人，干部职工共计52人全面上街开展巡检，及时排查道路设施存在的问题和隐患。
“结合市政设施管理维护要求，我们将道路设施、道路卫生、道路绿化亮化等行业卫生标准进行再整理，在巡检前对所有人员进行集中培训，并缩印成卡片，人手一份，保证上路巡检能随时对照标准开展各项工作。”乳山市住建局市政处副主任孙哲说。
为了不留一处隐患，乳山市住建局还要求每个检查小组在进行道路巡检时，必须沿道路红线向外延伸50米，巡检范围涵盖道路两侧绿化带以及可视范围内的管线设施。经过全面、细致的再摸排，共计摸排问题1000余条。
全城“搜捕”道路隐患只是步，如何督导落实才是关键。为此，乳山市住建局通过建立台账和销号管理，让问题解决在实处。
翻开乳山市住建局整理的道路巡检表，每一页表格上不仅有检查人员的名字，检查的路段、问题描述、详细地点、照片编号以及备注也都一一列在表格上，一目了然。
“问题反映给相应的责任单位后，各单位制定整改方案，确定责任人，明确整改时限，对照反馈的整改方案，各检查小组开始有针对性的每日督导，对已整改到位的进行销号处理，对巡检中发现的新问题重新汇总上报。截至目前，已销号850多项。”孙哲说。
整修路灯6200余基，安装检查门1800余套，督导城投集团整修人行道板10余万平方米，完成空白地补植14万平方米，督导水务集团完成河道清淤5500余米，清理河道及附属设施垃圾杂草8.2吨……
“通过全面摸排，许多难点问题得到了解决，老百姓的生活发生了实实在在的变化，我们也实现市政设施动态化、常态化管理，各项工作上了一个新台阶。”房晓东说。城乡一体 卫生整治不留死角
乳山市住建局环卫处清扫二队队长张章每天都会在自己的“地盘儿”上来回巡查，一发现哪里卫生出现问题，马上组织人员进行清理。
“虽然我们的保洁工作每天都在做，但也会经常出现突发问题，比如经过的大货车会洒下沙土等，我们必须保证时间清扫，尽力给市民创造好的卫生环境。”张章说。
整洁卫生的城市环境是城市的基本形象。为此，乳山市住建局环卫处始终把打造干净、整洁、秀美的城市环境作为要务，将城区360万平方米的道路清扫保洁面积，具体包干到6个作业队，另设1个中、晚保洁队，专门负责城区富山路、商业街、胜利街等市区繁华路段的卫生保洁。
针对路面污染、垃圾量突增、道路废弃物不定时出现等不确定因素，环卫处建立环境卫生快速反应机制，在巡回管理基础上建立快速保洁、快速清运收集、机械化清扫等小分队，尽快缩短废弃物滞留时间，真正做到检查有记录、整改有复查、突发有反应。
拖箱、挂桶、倾倒、归位……在一排排垃圾桶前，环卫工人徐连波和同伴配合默契，一气呵成。“垃圾清理必须要及时，这样才能给老百姓创造一个好的生活环境。”环卫处副主任姜永广说。
管理无盲点，工作无空档。在做好城区保洁的同时，乳山市住建局环卫处做好垃圾收集清运工作，根据垃圾产量及运程远近，对车辆、中转站、人员进行合理安排，6辆垃圾压缩车按照城区垃圾桶投放情况划片，分头负责各自片区垃圾清运，另设1辆垃圾车专门负责午饭时段城区各处垃圾清运，垃圾清运及时率达到99%以上，主街道垃圾桶清洁率100%。
此外，环卫处还加大对城乡结合部的街道清扫、垃圾清运力度，加强对15个镇街尤其是创卫范围内的城区、夏村镇、乳山口镇的镇村环境卫生、垃圾收集、保洁员上岗等工作的督导考核，保证城乡生活垃圾日产日清。
城乡环境综合整治是一项系统工程，只有建立科学化、制度化的长效机制，才能让城乡环境持续“保鲜”。
“我们将环境卫生管理任务、标准、措施等细化成项目、量化成指标，建立健全局分管领导抽查、处分管负责人督查、检察人员巡查三级督查考核机制，将责任区内存在的问题与相关人员绩效考核直接挂钩，促进各项工作有序开展。”乳山市住建局环卫处副主任刘波说。文明施工 打造宣传新阵地
11月初，乳山市住建局监督员王海辉发现金盛苑二期工程施工现场环境卫生不达标，与施工方反复沟通后依然没有解决，终上报局里。第二天，施工方负责人就收到了相关部门的停工通知，整改到位后并且经过现场核实，才正式复工。
施工现场是城市环境综合整治的一个重点和难点，能否有效关键看治理的决心。
“不达标的施工现场必须停工，整改到位后再复工。”乳山市住建局建管处副主任张海龙说。
为了啃下施工现场这块“硬骨头”，乳山市住建局积极发挥视频远程监控系统作用，强化施工工地现场日常监管，突出抓好建筑工地建筑垃圾、工程渣土、建筑扬尘整治，重点对出入口道路硬化、配备冲洗设备进行严格要求，督促施工单位封闭施工，规范施工现场，做到文明施工，安全施工，确保施工现场干净、卫生、整洁、有序。
针对待建工地，住建局提前介入，要求工地落实好封闭施工、扬尘治理、环境卫生整治以及建筑围挡公益广告设置，达标后方可开工建设，避免重复和拆除浪费。
不仅如此，利用施工现场增设建筑围挡的契机，乳山市住建局将围挡打造为创城宣传“新阵地”。
时下，走到隆城林语项目工地门口，一排立柱式建筑围挡首先映入眼帘，一幅幅画面精美、教育性极强的公益广告为围挡披上“靓装”。“公益广告不仅阻隔了灰尘，美化了环境，还传递了正能量，营造出了文明守礼的社会氛围。”看着家附近的施工现场一天比一天规范，市民王明伟特别满意。
据了解，这种新式建筑围挡不仅外形美观，较其他类型的建筑围挡也更加坚固，更重要的是，等工程结束后，这些建筑围挡还可以拆除循环使用，不会产生额外的建筑垃圾，有效避免了二次污染。
“除了增设建筑围挡，我们要求各参建单位严格落实好扬尘治理各项举措，保证施工现场道路、出入口硬化，裸露的土地要进行覆盖或者绿化，出入口要对进出车辆进行冲洗等。”乳山市住建局建管处工作人员姜华明说。
为大限度降低施工对居民生产生活造成的影响，针对临近居民区的施工工地，乳山市住建局要求施工方严格控制施工时间，尽量避免在居民休息时间施工。
如今，通过积极协调，乳山主次干道两侧工地的建筑围挡公益广告比例由35%增加至60%，内容增设社会主义核心价值观、中国梦、文明用语、五城联创等，成为名副其实的宣传“阵地”。摸清“家底”城市管理更智慧
近日，山东金正工程有限公司负责人王红来到乳山市城建档案馆，查询乳山市西环路西园变电站以西的地下管网布局情况，为公司即将开展的地下高压电缆穿管过道施工做准备。
“城区的地下管网分布比较复杂，通过智慧地下管网给我们提供的材料，我们可以有针对性地制定施工方案，确定挖掘范围和深度，避免过度开挖造成区域内其他专业管线被破坏的事故发生，节约施工成本，提高施工效率。”王红说。
让王红受益的，正是乳山市打造的城市地下管线信息共享平台。
地下管线管理手段相对比较落后，缺乏统一管理，地下管线产权投资分散管理，管线权属单位各自为政，缺乏统筹协调……一直以来，这些问题困扰乳山地下管网的统一管理。
为适应城市现代化建设需要，优化城市基础设施建设，提高城市地下管线建设和管理水平，2014年，乳山市住建局对城市规划区范围内的地下管线进行了一次全面普查，“智慧地下管网”成为“智慧乳山”启动的首批项目之一。
城建档案馆对各权属单位提供的管线资料和数据整理后，移交给测绘单位；测绘单位汇总现有的管线资料，并对整个测区进行现场踏勘，采集原始数据；开发单位建立管线管理系统，整理测绘数据并录入数据库……“我们通过公开招标的方式选择了专业测绘公司，对积累多年的老城区还有新建区的通信、供水、供电、供暖等地下管网统统照了一遍‘X光’，并将其转化成数字化信息，录入到管理平台中。”乳山市住建局城建档案馆馆长孙心湖说。
记者在地下管网信息共享平台上看到，整个乳山市地图上布满了密密麻麻的各色管线，工作人员选取一个具体位置，放大后，清晰显示了该处地下分布的各种管线的具体位置、填埋深度以及各管线之间的距离。
“假设这条管道出现爆管事故，我们就能从平台上查到相关信息。”工作人员边讲边演示，点开其中某道管线，放大后，该路段管线上有几道阀门、阀门的坐标、到事故地点的距离等信息，都有明确标注。
地下管网的可视化，在塌方、水淹、爆管、爆炸等突发事故的应急抢险中格外重要。假设商场等公共场所发生火灾，通过平台能搜索到抢险半径内近的消防栓的地理坐标，及时消除隐患。在应急抢险处理的时候，也能够在时间给政府提供准确的决策信息支持。
如今，任何涉及城建的项目，在施工前必须在城建档案馆智慧地下管网信息平台查询所处施工地点的地下管网建设情况，作为施工方案的重要参考，一旦施工结束后，必须要将新增的管网信息再次录入这一平台，实现动态化管理、更新，截至目前，共计接受管线单位施工查询20余次。
“除了智慧地下管线信息中心，我们还在积极打造智慧城建档案数据平台，纳入智慧城市一体化管理，推动市政基础设施建设管理水平不断提升。”孙心湖说。
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